镇赉县嘎什根司法所：跨界纠纷“三联三共”工作法-凯发k8博彩

镇赉县嘎什根乡地处内蒙古、黑龙江、吉林三省区交界处，接边地区绵延近百公里，是个“鸡鸣闻三省”的人口大乡。全乡辖15个行政村，总人口2.1万人，其中三分之一左右是流动人口。边界地区的老百姓可以谈婚论嫁成为亲戚，也可以为争夺一条垄、一棵树、一块草地的产权而大打出手，本来普通的小纠纷，因跨省、跨部门，处理起来都比较棘手。针对跨界纠纷处理难的实际，嘎什根司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，与相邻的黑龙江省泰来县宁姜乡、省监狱管理局镇赉分局建立三方“联合工作室”，做足“联”字文章，就地化解矛盾纠纷，2022年以来成功调解土地、河流、林地边界纠纷158件，有效维护交界区域的和谐稳定。

数据信息联通资源共享

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一是人口数据互通。由三地派出所牵头，相邻两乡各村和监狱分局相关部门配合，建立人口数据信息平台，实现人口信息三方共享。每月开展一次矛盾纠纷联合排查，建立台账，采取定时、定人、定点、定责调处。二是资源信息互通。由“联合工作室”出面，与土地所、农经站、民政办联合建立土地台账共享图斑，利用国土卫星图片信息将跨省跨地边界相关村屯耕地、林地、草原和坑塘水面等地类信息全面梳理，建立数据库信息1.5万余条，切实做到“有图有真相”。利用数据图斑手段有效化解了20多件跨界耕地纠纷，没有发生因跨省、跨部门纠纷引起的群体性上访事件和“民转刑”案件。三是风险隐患互通。司法所组织本乡15个村级调委会人民调解员每月进行一次边界村屯走访，排查矛盾纠纷风险点。2022年以来走访边界村屯群众6000多户，标注重点人口千余人、风险点百余件。协助农经部门依法规范耕地发包合同39份，依法排查清理跨界土地2300公顷。

平台载体联创队伍共建

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一是培训联手。与宁姜乡司法所联合开展调解员业务培训，重点学习与农村工作相关的民法典、劳动法、土地法等相关法律，聘请镇赉县和泰来县经验丰富的调解员、法官、律师培训跨界矛盾纠纷的调解技巧，通过案例分析、模拟复盘等方式，提高人民调解员业务水平，2021年以来共联合举办专题培训7次。二是绩效联评。每年年末，联合开展调解员业务绩效考核评估工作，对调解员的工作纪律、调解效果、案卷质量等各方面工作进行量化考核，评出不同等级档次，提高调解员工作积极性。三是品牌联创。联合宁姜乡司法所合力开展个人调解室工作品牌创建活动，建立了“甄秀秀个人调解室”“赵迪个人调解室”，充分发挥个人调解室“地熟”“人熟”优势，扎实开展矛盾纠纷调解工作，2022年以来成功调解跨界村屯占地等矛盾纠纷120余件。

矛盾纠纷联调案件共解

一是司行协同，依法处置矛盾纠纷。两地司法所与乡内各站办所通过“联合工作室”机制，协同化解土地林地以及破坏生态环境纠纷。司行协同的作法被全县其他7个乡镇采用，成功化解了与扎赉特旗、科右中旗之间跨界土地纠纷30余件。2023年后围子村张某毁林种地，且发包给外乡不知情村民，后因其单方面违约，给20多个承包户造成损失。司法所与林草站协同，对张某毁林行为进行行政处罚，给承包户以必要的经济补偿，避免了一场集体上访事件。二是司地协同，合力化解矛盾纠纷。两地司法所联手，由司法调解员和属地村调委会成员，通过“面对面”“背对背”和“法理情”相结合调解，妥善处理邻里关系、琐事口角、婚姻家庭以及跨界土地矛盾纠纷。泰来县逯某与镇赉县蔡某因承包地问题引发纠纷，就是通过司法部门和属地村委会共同调解，双方得以和解、握手言和。三是政法单位协同，维护群众合法权益。乌鸭山村农民吕某因病去世，留下两个未成年的孩子和10公顷稻田。吕某的父亲和三个姐姐想要一起分割稻田。吕某前妻想要为两个孩子争取全部财产继承权，找到司法所寻求帮助。司法所了解情况后与派出所协商先不予立案，邀请基层法官参与，以民法典为依据，为爷孙三人争得了应得财产，避免了一起诉讼案件。